虽然制定四战之策时，文彦博反对将战役扩大至河湟，但是架不住主战派人多势众，最终也没有坚持，四战之策政治战部分他也出力不少。听到王安石说完，文彦博便接着说，“举凡国战，非承天意者不可兴兵，臣等政治战分为四个部分，一是与北辽开榷场互通有无，加意结好，吏部秦尚书已承揽此命，为使北辽于我开战之时保持中立。二是派遣使臣往西夏言明加兵熙河所为，只在恢复陇右秩序，护我边境良民，为使麻痹其志，暂开岁贡。同时严令西边，坚守城池勿起边事，如有必要，可放弃部分田地产出。三是于陇右、河湟之地，广布圣上待民如子，大周国|富民安，归化可享万世太平，予藏羌酋领以高管厚禄，令其失死战之志。四是于我国百姓，宣扬藏羌扰我边民，我朝天兵不得不愤然反击，吊民伐罪，以扬天威。”
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