符牌是官府颁发的，并非无偿的，还需要民众花钱购买，也是赋税的一种。
大楚皇朝有着非常严格的户籍制度。
一个人若想要离开居住的地方，探亲访友或者出外做生意什么的，哪怕是从村镇前往本地县城，也必须有着路引，有着能够证明自己身份的符牌。
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